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        還群眾清凈日子——記江西省掃黑除惡專項斗爭先進集體、贛州市南康區紀委監委

        稿件來源:中央紀委國家監委網站 發布時間: 2021-08-23 08:47:19
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          “多虧了區紀委監委敢于亮劍,打掉了生豬定點屠宰場黑惡勢力及其‘保護傘’,‘肉霸’清除了,市場安寧了,豬肉價格恢復正常了,我們的收入也穩定了?!?月17日,江西省贛州市南康城區菜市場的豬肉攤位前,攤主和市民們正忙著交易??匆妳^紀委監委的干部前來回訪,大家都圍了過來,你一言我一語。

          自掃黑除惡專項斗爭開展以來,南康區紀委監委立足職責定位,持續精準發力,共立案查處涉黑涉惡“保護傘”25人,查處涉黑涉惡腐敗、推動專項斗爭不力及其他失職失責等問題15起95人。今年4月,南康區紀委監委被評為江西省掃黑除惡專項斗爭先進集體。

          打掉“地下執法隊”及其保護傘

          上世紀90年代,曾在外地經營礦山的商人周少波來到南康經營生豬屠宰生意,并在社會上網羅了羅某等刑滿釋放人員,他們尋釁滋事、強制交易,逐漸壟斷了城區豬肉市場,成為名副其實的“市霸”“肉霸”。2018年9月,贛州市公安局以涉嫌組織、領導、參加黑社會性質組織罪、尋釁滋事罪、強迫交易罪等對周少波、羅某等人立案偵查。

          黑社會性質組織之所以能夠為非作歹、稱霸一方,其背后往往有“保護傘”“關系網”撐腰。為了徹底鏟除黑惡勢力滋生的土壤,南康區紀委監委主動提前介入,深挖細查“肉霸”背后的“保護傘”。

          通過走訪南康城區生豬定點屠宰場的商戶,專案組了解到,自周少波接手經營該屠宰場后,就私自組建了一支所謂的“市場執法隊”,通過暴力威脅等手段對屠戶們肆意罰款,強迫城區所有豬肉攤主從他們經營的屠宰場購買豬肉再到市場上進行銷售,從而壟斷了城區豬肉市場,擾亂了豬肉經營秩序。而“地下執法隊”之所以能夠巧立名目亂收費,是因為蓉江畜牧獸醫站工作人員鐘某輔等人授意其以“檢疫費”名義違規收費。作為回報,城區屠宰場給鐘某輔等人送了共計68萬余元。

          緊接著,專案組順藤摸瓜,查出了為“地下執法隊”提供庇護的分管城區豬肉市場的畜牧水產局副局長謝某琪、屠管科科長鄧某發等公職人員13名。謝某琪、鄧某發等人在接到群眾對“地下執法隊”的有關舉報后,不但沒有采取有效措施予以取締,反而對其包庇、縱容。在此過程中,謝某琪、鄧某發分別收受城區屠宰場2.73萬元和2.32萬元的錢物。

          在查清區畜牧水產局有關人員違紀違法問題的基礎上,南康區紀委監委還先后查處了區公安局禁毒大隊負責人彭某新、區水利局水政監察大隊負責人賴某文為周少波黑社會性質組織出謀劃策、充當“保護傘”的問題。最終,南康區紀委監委共查處公職人員24人,周少波黑社會性質組織背后的“保護傘”徹底被打掉。

          破除宗族惡勢力的關系網

          唐江鎮幸屋村是贛州南康幸氏的主要聚居地。2012年初,為了協商廈蓉高速公路征地補償事宜,南康區唐江鎮幸屋村幸垂橋等16人成立了幸屋村“幸氏事務理事會”,強行介入村集體事務管理,干擾村“兩委”工作,強攬工程、欺壓百姓,成為橫行一方的村霸。

          “惡勢力在幸屋村盤踞多年,‘關系網’根深蒂固,群眾害怕打擊報復,敢怒不敢言,‘破網打傘’面臨很大阻力?!睂0附M成員曾慶齡說。

          專案組先是調取了公安機關的訊問筆錄,了解了幸氏事務理事會組織人員到高速公路工地阻工、圍堵鎮領導,并多次尋釁滋事、欺壓村民等違法犯罪事實。

          為了鼓勵群眾提供線索,專案組會同信訪部門到唐江鎮開展涉黑涉惡腐敗問題“基層大接訪”活動,結合脫貧攻堅“入戶問廉”,宣傳掃黑除惡政策,打消群眾顧慮,發動群眾提供為“幸氏事務理事會”提供庇護的有關黨員干部的問題線索,為深挖徹查打開了突破口。

          在大量問題線索的梳理過程中,專案組發現,2016年6月,幸垂橋等惡勢力人員擅自決定將廈蓉高速公路征地補償款等款項108.4萬元、唐江鎮上猶江引水工程119萬余元等幸屋村集體資金,存入理事會出納幸某平的個人賬戶,用于理事會成員發放酬勞,并采用報銷“辛苦費”等方式拉攏村委會主任幸某紅及部分村民小組長。唐江鎮政府及幸屋村委會在幸屋村開展工作必須事先取得理事會的同意,基層政權被幸垂橋等惡勢力侵蝕。

          隨著案件調查進一步深入,專案組發現唐江鎮委派的幸屋村黨支部書記郭某棟經常接受幸氏事務理事會的宴請和所送財物,對其侵害村集體、村民個人權益問題放任不管。同時,專案組還發現唐江鎮黨委政法委員伍某文作為時任幸屋村包片領導,對幸屋村黨員村干部疏于管理,導致以幸垂橋為首的幸氏事務理事會一度發展成為橫行一方的村霸惡勢力。

          在深挖徹查后,幸垂橋等16名涉惡勢力成員被分別判處有期徒刑,其背后的“關系網”和“保護傘”也被一網打盡,幸屋村村民終于過上了清凈日子。

          敦促違紀黨員干部投案自首

          “在涉黑涉惡腐敗案件查處中,我們堅持‘三不’一體推進,制定專門方案,實行‘1+N’整改?!蹦峡祬^紀委監委相關負責人介紹說,“1”即案發單位,“N”即本系統所有單位,“1+N”整改就是案發單位及其下屬單位同時開展整改。

          針對區畜牧水產局13人充當周少波黑社會性質組織“保護傘”的問題,南康區紀委監委要求區畜牧水產局、區農業農村局及其下屬單位通過自查、互查的方式認真分析排查崗位風險點,完善制度,堵塞漏洞。通過舉一反三,南康區紀委監委監督推動相關行業部門對全區農業農村、水利資源等15個重點領域開展專項整治,排查各類崗位風險405個,健全完善制度53項,探索對涉黑涉惡腐敗問題的標本兼治。

          針對幸屋村“幸氏事務理事會”涉惡腐敗案中暴露出的問題,南康區紀委監委向唐江鎮黨委政府發出監察建議書,要求加強集體資金的監管,健全“小微權力”監管體制,尤其是要加強對各村“兩委”干部的監督管理,選優配強村干部,切實解決個別村組織“軟弱渙散”等問題,著力提升基層治理能力。唐江鎮對全鎮109個理事會組織開展排查整改,解散37個。

          在開展“一案一整改”的基礎上,南康區紀委監委將典型案例公開通報曝光,對全區干部群眾加強警示教育。南康區紀委監委還拍攝了以周少波黑社會性質組織案為背景的專題警示教育片《貪婪的代價》,用身邊事教育身邊人,為黨員干部敲響了警鐘。針對公安系統、農業農村系統、基層組織等領域腐敗問題和“保護傘”案件多發、易發的特點,南康區紀委監委發布《關于敦促涉黑涉惡黨員干部和公職人員限期向組織交代問題的通告》,同步開展專項警示教育活動,宣講投案自首、從寬處理方針政策。在紀法震懾與政策感召下,南康區公安系統11名干部主動投案自首,其中充當涉黑涉惡勢力“保護傘”的有8人。(通訊員 甘士蓮 康榮偉)

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