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        案說

        年輕干部違紀違法問題透視

        稿件來源:中國紀檢監察雜志 發布時間: 2021-08-11 08:48:45
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          “80后”縣委副書記因受賄126萬余元落馬,“90后”干部沉迷網絡賭博挪用貪污公款千萬元……今年以來,本刊“案語”欄目推出年輕干部違紀違法問題系列報道,引發各界廣泛關注。與其他年齡段干部的腐化墮落相比,年輕干部的“早節”失守更加令人嘆息、引人警醒。

          習近平總書記今年3月在中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上強調,年輕干部要時刻警醒自己,永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。十九屆中央紀委五次全會強調,要高度關注年輕干部違紀違法問題,加強教育管理監督。今年是換屆之年,大批年輕干部將走上領導崗位。對他們進行有效的教育監管,任務格外緊迫。

          一些年輕干部為何走上歧途?他們的違紀違法行為有何特點?各級黨組織和紀檢監察機關又該如何幫助他們不忘初心、守住底線?本刊記者結合采訪調研的見聞和感受進行了分析。

          面對錢與權的誘惑無法自持

          我們黨始終高度關注年輕干部培養選拔工作。在黨中央的高度重視和大力推動下,大批年輕干部通過鍛煉和培養成長成熟起來,保證了黨的事業后繼有人。當前,“70后”“80后”以至“90后”的年輕干部成為干部隊伍的主體。這些人中的一些腐敗和作風問題浮出水面,引起社會的關注。

          針對年輕干部違紀違法問題,各級黨組織和紀檢監察機關積極行動——北京市、江蘇省等地嚴肅查處“80后”“90后”年輕干部腐敗和作風問題;山東省煙臺市、貴州省畢節市等地結合近年來查辦的典型案件深入分析原因,彌補監管制度漏洞;安徽省宣城市、浙江省寧波市鎮海區等地在加強教育方面做文章,幫助年輕干部筑牢拒腐防線……這些探索取得了積極成效,但從根源上解決年輕干部違紀違法問題依然任重道遠。

          解決年輕干部的問題,首先要摸清問題的規律和特征。梳理近年來各地查處的年輕干部違紀違法典型案例,五花八門的案情之下,一些共同表現特征值得關注——

          面對金錢的誘惑缺乏定力,是最為顯著的表現。與其他年齡段干部的問題相比,年輕干部違紀違法問題案情相對單純,多體現為對金錢赤裸裸的追求,借職務便利“廣開財路”并快速變現。有的人迫于生活壓力向金錢低頭,后來漸成慣性難以收手;有的人過于追求物質享受,穿要名牌、吃要高檔,工資不夠只能鉆研旁門左道;還有的人沾染不良嗜好,迷戀賭博、癡迷網游、打賞主播,入不敷出時只能拆東墻補西墻,騙取、套取公款。河北省南宮市水務局原工作人員李曉飛因沉迷網絡賭博,短短8個月時間內,挪用、貪污公款1900余萬元;北京市東城區某離退休干部休養所原出納員王雪追求奢侈消費、高檔生活,僅一年多時間就侵吞、騙取公款720余萬元……本是前途大好的年輕干部,卻在金錢的漩渦中失去方向。

          錯把“圍獵”當“真情”,是不少年輕干部違紀違法案件中的常見“情節”。面對復雜的社會環境,一些年輕干部鑒別能力較弱,容易掉入“圍獵”者精心設計的人情陷阱。江西省廬山市委原副書記周麟就把相識十多年的老板當作真朋友,直到接受審查調查時才恍然大悟;上海市金山區經濟委員會原副主任金英麗也誤將老板們的“圍獵”當成愛慕和追求,幼稚地認為“對方給我財物是愛意的表達”。這些慘痛的教訓無不在提醒,年輕干部必須不斷提高政治鑒別力和警惕性,才能在“圍獵”的糖衣炮彈襲來之際堅守陣地。

          初掌權柄、自鳴得意,是年輕干部違紀違法問題的另一集中表現。一些年輕干部走上領導崗位后,手上掌握一定權力,在“尊重”和“膜拜”面前情不自禁地飄飄然起來,慢慢走上濫用職權之路。四川省廣安市人社局專技科原科長左向平錯誤地認為,能用手中的權力為朋友辦事,體現的是個人能力和“哥們兒義氣”,會讓人高看一眼;廣東省廣州市白云區鐘落潭鎮環安辦原主任周斌沉溺于肆意用權帶來的尊寵與虛榮中不能自拔。這些人對權力缺乏敬畏,只看到權力帶來的五光十色,卻沒有認清任意用權背后的陷阱,最終不僅沒有贏得真正的尊重,反而換來牢獄之災顏面盡失。

          除了對金錢和權力的追求外,年輕干部違紀違法問題還有一個特征,就是體現出一定的技術性和隱蔽性。年輕干部普遍接受了比較系統的高等教育,具有較高的學歷和專業知識技能。這本是他們干事創業的優勢,但少數人卻把才智用錯了地方。河南省濮陽市華龍區機關事業單位社會保障中心原干部穆玉龍,就將單位收費的二維碼篡改為個人支付寶二維碼,違規收取轄區機關事業人員補繳的養老保險費60多萬元。更有甚者,通過修改網絡程序、代碼等作案。高學歷、高技能儼然成了他們貪污腐敗的“撒手锏”。    

          “五大矛盾”容易引發年輕干部心態失衡、底線失守

          案件調查顯示,年輕干部違紀違法的原因有多方面,既有外在的誘因,也有主觀心理的“催化”。

          有活力、少定力,思想不夠成熟,容易被錯誤觀念裹挾扭曲。年輕干部思想敏銳、思維活躍,但由于缺乏定力、缺少自控,面對復雜社會思潮的影響容易犯迷糊,面對形形色色的誘惑容易跟風跑。有的價值觀錯位,把有錢人當偶像,把發財當夢想;有的人生觀跑偏,熱衷于吃喝玩樂,信奉“活著就要享受”;有的忘了初心使命,干著侵害群眾利益的事卻渾然不覺;還有的面對不良政治生態不知如何自處,抱著“別人干,我為什么不能干”的想法隨波逐流。翻看落馬年輕干部的懺悔書,幾乎都談到一點:自己之所以還沒起跑就摔倒,根子是三觀出了問題?!氨尽焙汀案眲訐u了,其他東西就會乘虛而入。

          有學歷、少閱歷,吃苦受屈太少,碰到一點不順就心理失衡。一些年輕干部由于上學、就業、晉升等“一帆風順”而形成錯誤認識,過高地評價自己。特別是黨性鍛煉、社會閱歷、基層歷練相對不足,使他們心理承受能力相對較弱,一旦自己所從事的工作和心理預期有差異時,往往難以自我調節,甚至行為失范。北京市東城區人事考試中心原科員肖一南,覺得自己工作的付出沒有得到相應的回報,再加上“基層事業單位也沒有什么晉升空間”,強烈的落差感讓他心灰意冷,本應好好學習、工作的年紀卻動起了歪心思掙錢,最終因收受賄賂49萬元而自毀前途。

          太自我、少公心,個人利益至上,錯用公權力滿足貪婪私欲。大部分年輕干部從學校畢業后就參加招考進入干部隊伍。這些干部由于缺少足夠的基層歷練,沒有很好地培養起組織觀念、大局觀念和人民情懷,心里往往只裝著“自己那點事兒”。天津市薊州區人民法院下營法庭原法官助理王萬里,為了滿足自己的貪欲,連傷殘老人的救命錢也不放過。還有不少年輕干部不愿俯身為民辦實事,反而把精力用在搞形式主義的花架子、假把式和政績工程上,說到底還是只考慮個人升遷、不計較勞民傷財。

          期待高、反差大,身上的擔子重,在理想與現實的落差中迷失?!吧嫌兴膫€老人要贍養,有的身體不好,每周要去醫院;下有一個女兒,還患有抑郁癥……”這是浙江省海寧市紀委監委今年查辦的一名年輕鄉鎮干部的家庭真實寫照。年輕干部大都處于人生的攀爬期,特別是“80后”“90后”群體大都面臨著購房、結婚、贍養老人、子女教育等諸多方面的現實壓力?;厥走^往,這些年輕干部本是同齡人當中的優秀分子,懷抱著對美好未來的巨大憧憬。然而進入社會后,“骨感”的現實讓他們意志消沉,同體制外一些高收入同齡人的盲目攀比,更令他們充滿挫敗、灰心喪氣。有的人甚至認為自己的付出與收獲不成正比,進而開始怨天尤人,不擇手段地利用職權攫取錢財。

          重使用、輕監管,管理存在漏洞,讓偏航之舉不能及時得到糾正。當前,基層普遍緊缺年輕能干的人,一旦有年輕干部進入機關,往往安排在稅務、社保、財務等權力集中、資金密集的部門和崗位。一些部門內控制度不完善、工作程序不規范,導致問題易發多發。典型案件反映,有的單位把公章交由年輕干部保管,任其濫用卻無人過問;有的單位會計和出納由年輕干部一人兼任,領導審批也是形同虛設;還有的單位把制度掛在墻上、寫在紙上,根本起不到監管作用。一些單位的主要領導疏于履行監管責任,還美其名曰“對年輕干部充分信任”,實則是給年輕干部的成長之路挖下了深坑、埋下了隱患。

          讓年輕干部在嚴管下成長、在磨礪中成才

          對于年輕干部存在的問題必須高度重視、標本兼治,把嚴管和厚愛結合起來,切實加強教育、管理和監督,最大限度地預防和遏制違紀違法現象的發生。

          灌木長不成大樹,庸才成不了大器。培養年輕干部就像培植林木,苗子沒選好,再怎么辛苦也只能是徒勞無功。解決年輕干部違紀違法問題,首先應當從凈化源頭著手,精心擇優“選苗”,選出新時代黨和人民事業真正需要的接班人??疾爝x拔干部時,看工作更要看德操,不僅強調有文化、有本事、有闖勁,還要充分考慮他們的政治素養、生活作風、思想情趣和群眾口碑等內容,注重民主評議。決不能把那些急功近利、投機取巧、見風使舵,搞自我包裝、花拳繡腿的人選上來。以良好的用人導向,引導年輕干部強化自我修煉,正心明道。

          選好苗,還要悉心育苗。對于年輕干部而言,扶上馬還要送一程,才能保證他們的成長路線不跑偏。教育培訓是首要任務,要通過政治教育、黨性教育、警示教育,參加民主生活會、組織生活會等方式,引導年輕干部提高政治能力,進一步堅定理想信念、涵養為民情懷。需要注意的是,教育培訓必須貼合年輕干部心理特征,只有讓他們覺得喜聞樂見、解渴管用,才更容易入腦入心。如江西新余高新區紀工委就通過實地參觀、微視頻創作以及在微信平臺開展黨史知識競賽等“六個一”理想信念教育“套餐”,讓年輕干部愛上學習、主動學習,自覺補足精神之“鈣”。

          打虎要上山,擒龍要下海。年輕干部成長有其特定的規律,需要必要的臺階、遞進式的歷練和培養。因此,給鼓勵也要多磨礪,才能幫助他們成熟心智、增強定力。對于那些敢想敢干、勇于擔當、實績突出的年輕干部,要及時大膽用起來;對于那些有潛力的年輕干部,要“鋪路子”“搭臺子”“壓擔子”,讓他們多接“燙手的山芋”、多當“熱鍋上的螞蟻”,多一些“磕磕絆絆”的歷練和“惶恐不安”的挑戰,在苦干、實干、巧干中增長干事智慧、練就過硬本領。同時,也要按照“三個區分開來”要求,對他們出現的失誤進行評估、認定、糾正,幫助他們打消顧慮、扔掉包袱,全身心投入事業洪流。

          好干部是選出來的,更是管出來的,必須加強和完善對年輕干部的監督制約。一方面要建立健全各項管理制度,織密權力運行之籠、壓縮自由裁量空間,讓年輕干部嚴格照章辦事、秉公用權;另一方面要構建全覆蓋的監督格局,對存在腐敗和作風問題的嚴肅查處,對出現苗頭性、傾向性問題的及時提醒糾正,防止成長“黃金期”變成貪腐“危險期”?!袄淠樄堋币惨芭膸汀?,必須加強對年輕干部的關心關懷,對思想上“有疙瘩”的及時幫助化解,對生活上有困難的及時伸出援手,讓年輕干部在黨的陽光雨露下健康茁壯成長。

          考核評價是干部成長的“指揮棒”和“風向標”??茖W合理的考核導向,重當下也要重長遠,引導年輕干部樹立正確政績觀,避免走上急功近利的邪路。要完善考評內容,使“考績”與“評德”有機結合,推動年輕干部全面提升自身素質;創新考評模式,通過動態性、過程性和貼身式的考核,倒逼年輕干部苦干實干;做好考評結果的反饋工作,通過打分、排名等方式,激勵年輕干部比學趕超,讓青春在奮斗的正途上閃光。

          在廣大讀者的熱情關注下,年輕干部違紀違法問題系列報道至此畫上了句號。希望這組報道在帶給廣大年輕干部警醒和反思的同時,也能引發社會各界的思考——讓我們攜手并肩、共同努力,為年輕干部健康成長營造更加良好的社會環境,讓他們遠離病害、早成棟梁,在中華民族偉大復興的征程中展現應有的擔當與力量。(記者 趙振宇 王丹妮)

         ?。贻p干部違紀違法問題系列報道得到了天津市薊州區,河北省邢臺市、南宮市,上海市金山區,江蘇省南京市江北新區、蘇州市相城區、鹽城市亭湖區,浙江省紹興市、溫州市洞頭區、寧波市鎮海區,安徽省宣城市,江西省撫州市、九江市、鷹潭市,湖南省常德市武陵區,廣東省廣州市白云區,四川省廣安市,貴州省黔西南布依族苗族自治州等地紀檢監察干部的大力支持幫助,在此特別致謝)

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