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        經驗交流

        吳忠:多舉措推動村級延伸巡察質量提升

        稿件來源:寧夏紀委監委網站 發布時間: 2020-06-10 00:00:00
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          吳忠市委認真落實自治區黨委巡視工作領導小組《關于加強村(社區)延伸巡察工作的指導意見》,對所轄縣(市、區)的村級巡察工作開展情況進行全面調研摸底和梳理,起底清倉,分類施策,把握差異性、突出針對性、注重實效性,為實現高質量村級巡察全覆蓋夯實基礎。

          摸準村情,明確巡察重點。吳忠市轄五縣(市、區)、45個鄉鎮、574個村(社區),目前已延伸巡察村(社區)黨組織500個,覆蓋率達87.1%。針對千村千面的實際,各縣(市、區)巡察機構始終堅持求新求變,著力提升巡察質效。做好巡察內容的“加法”。堅持政治巡察要求,在“三個聚焦”的基礎上,結合村情,對村集體經濟體量大的村重點關注“三資”管理、工程項目實施等情況;對信訪問題多發的村重點關注村級黨組織建設、干部作風等情況;對脫貧攻堅村重點關注惠農利民政策落實等情況。同心縣委在巡察村級黨組織時,緊盯危房改造、為民服務資金使用、便民服務中心運行、易地搬遷等情況開展“六必查”,發現問題數和群眾關注度明顯提升。做好巡察程序的“減法”。嚴格按照程序做好基本步驟的同時,因地制宜簡化進駐溝通、動員、匯報、反饋等環節,注重到現場查找問題,直奔一線聽民聲訪民意,突出“短平快”。青銅峽市提出“深入田間地頭,走進百姓心頭”的“背包式”巡察,深入項目現場、產業基地,到田頭、進羊棚,踏渠擺、擠炕頭,大量開展走訪調研,現場查找和印證問題。吳忠市委提級專項巡察同心縣韋州鎮期間,延伸巡察該鎮11個行政村(社區)黨組織,直奔田間地頭,一竿子插到底,對照問題清單下沉調研20余次。做好巡察效應的“乘法”。巡察過程中積極擴大群眾參與、放大巡察效果,青銅峽市采用漫畫方式制作巡察公告張貼到村頭巷尾,20個生動的畫面告訴群眾村級巡察“巡什么”,同時公布舉報電話和微信二維碼,方便群眾積極參與。鹽池縣積極探索建立村級監察信息員與延伸巡察配合機制,任命村監會成員為村級監察信息員,主動搜集村組問題線索和群眾意見建議。做好巡察阻力的“除法”。市委巡察辦先后統籌開展交叉巡察,對7個鄉鎮所屬的75個村(社區)進行延伸巡察,異地選派巡察干部,破除熟人社會“巡不深”的阻力;積極選派基層巡察干部參與自治區巡視,以干代訓提升巡察干部業務能力,建立村級巡察專門人才庫,破除巡察能力不高“不會巡”阻力,為村級巡察質量提升提供人才支撐。

          分類施策,創新巡察方式。吳忠市下轄的村(社區)數量多、類型雜、地域廣,針對村情復雜多樣、干群關系復雜多變的現狀,各縣(市、區)巡察機構堅持分類分層、靈活運用多種巡察方式。一般情況“巡鄉帶村”。常規巡察鄉鎮和涉農部門時,對所屬村(社區)開展延伸巡察,形成專項報告和問題清單同步反饋被巡察鄉鎮或部門黨委(黨組)。鎮村一體,不搞重復巡,鄉鎮中出現的村級問題不再重復到村級核查,村級不用為配合巡察提供基本辦公服務,減輕村級負擔。利通區第六輪脫貧攻堅專項巡察“回頭看”,緊盯重點人、重點事、重點問題,延伸巡察扁擔溝11個村、2個辦事處,由鎮村共同提供資料,在鎮政府巡察組駐地完成對各村脫貧攻堅、“三資”管理、項目建設等重點工作的監督檢查,同時在各村張貼巡察公告、設置舉報箱,下派工作組到各村開展調研走訪,形成“一村一問題清單”。重點問題“直接巡村”。對于工作薄弱、戰斗堡壘作用不強、經濟體量大、反映問題較多、存在廉政風險的村(社區)黨組織直接開展巡察。利通區委對金積鎮11個村開展村級“三資”管理專項巡察,通過個別談話、進村入戶、調閱會計憑證等,發現村級資金管理不規范、集體資產管理不到位、村級資源管理水平低等14類問題。青銅峽市委按照“經濟富裕村、經濟一般村、軟弱渙散村、脫貧攻堅重點村”四種類型對53個被巡察村(社區)進行劃分,分類制定巡察工作方案,以清單方式明確巡察重點。“量體裁衣”靈活巡村。今年青銅峽市借勢發力,對標自治區黨委第八輪脫貧攻堅“回頭看”巡視重點,選定同興村、同進村、同樂村、同富村等7個“十二五”、“十三五”生態移民扶貧村作為“聯動巡察對象”,同步開展脫貧攻堅專項巡察。為克服村級巡察鎮村地域小、人情關系復雜等不利因素,市委統籌安排利通區、青銅峽市分別確定金銀灘鎮(延伸11個村)、青銅峽鎮(延伸12個村)扶貧重點鄉鎮開展脫貧攻堅專項交叉巡察,移交問題線索12件。對利通區馬蓮渠鄉、紅寺堡區太陽山鎮等開展“推磨式”交叉巡察,發現問題207個,移送問題線索31件,巡察震懾作用凸顯。

          突出實效,推動問題解決。各縣(市、區)創新整改方法,抓住“可操作、易執行、能復制”要點,將宏觀政策具體化、復雜要求簡單化、專業標準通俗化。壓實鄉鎮主體責任促整改。明確鄉鎮(街道)黨(工)委書記為巡察整改工作的第一責任人,全面領導所反饋問題的整改工作,包村的黨委班子成員具體牽頭整改,被巡察村黨組織書記為整改直接責任人,具體落實抓整改。巡察村(社區)的報告和問題清單直接反饋鄉鎮黨委書記,整改情況由鄉鎮審核把關。同時要求鄉鎮黨委對被巡察村(社區)積極推進未巡先改,堅持以案促改。解決突出民生問題促整改。巡察組有效發揮巡察威懾力,對于巡察過程中群眾反映能夠立即整改的問題,要求被巡察單位馬上著手、迅速整改,讓群眾切實感受到巡察有成效、見實效。同心縣委巡察組在巡察韋州鎮、下馬關鎮時,組織巡察成員多次到各村走家串戶、深入田間地頭,發現多個村建檔立卡戶“雙到”項目資金和“整村推進”項目資金發放存在問題,巡察組及時移交縣紀委監委嚴肅查處,給予12名責任人黨紀處分。在利通區勝利鎮延伸巡察社區時,巡察組在實地走訪中接到群眾反映老舊小區的問題,及時反饋,推動勝利鎮38個老舊小區加快改造進度。擴大基層群眾參與促整改。充分發揮鄉鎮紀委、村監會、村民代表大會的監督作用。以群眾參與為前提,借群眾慧眼發現問題,善用群眾力量推動整改,整改結果讓群眾看得到,整改成果讓村民享受到。利通區上橋鎮在村級巡察整改期間,充分動員各方面力量,由鎮紀委、信訪、農經等部門成立聯合調查小組,對群眾反映強烈的征地拆遷、村兩委班子不全等問題全面調查,多次召開黨員大會、村民代表大會,討論制定整改措施,成立由村監會、村民代表等人員組成的清產核資小組,對村集體資產產權及經營情況全面進行清產核資,清繳租金,整改方案,調查結果向黨員大會公開,邀請村民代表、人大代表參會旁聽。(吳忠市紀委監委 劉淑英)

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