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        通知公告

        關于近期專項治理工作若干問題的答復(一)

        稿件來源:寧夏紀委監委網站 發布時間: 2021-02-05 00:00:00
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          按:自1月18日全區工程建設政府采購等重點領域突出問題專項治理工作動員部署會議召開后,各地各部門積極行動,廣泛宣傳動員,健全組織領導,制定實施方案,明確工作重點,專項治理工作正在有序推進。同時,自治區專項治理工作辦公室陸續接到各地各部門電話咨詢,就《關于開展工程建設政府采購等重點領域突出問題專項治理工作方案》具體細節進行詢問。為進一步貫徹落實動員部署會議精神,切實統一思想,凝聚共識,確保專項治理工作同頻共振、一體推進,現將近期咨詢問題梳理匯總并予以解答。

        關于近期專項治理工作若干問題的答復(一)

          問:市縣(區)組織架構是否嚴格參照自治區做法成立?市縣(區)專治辦應該設在哪里?

          答:各市縣(區)從利于本地區專項治理工作推進的角度,可參照自治區組織架構并適當增減成員單位,并不需要與自治區級組織架構一一對應。各地結合實際設立辦公室。

          問:各市縣(區)成立專項治理工作辦公室后,工作人員應從哪幾個部門抽調? 

          答:從利于專項治理工作推進角度,可考慮從熟悉業務、掌握政策的部門,如發改、財政、交通、住建、水利、公共資源交易等部門抽調。

          問:各市縣(區)專項治理是由地市指導還是自治區直接指導?地市工作方案是否包括所屬市縣(區)?

          答:按照《方案》規定,自治區專項治理工作領導小組負責對全區專項治理工作實施統一領導、統籌規劃。自治區級統管全區,各地市指導管理所屬市縣(區)。

          問:各地各部門工作方案是否報自治區專治辦審核?

          答:各地各部門工作方案,由同級黨委(黨組)審議,報自治區專治辦備案。

          問:各地、各部門專項治理工作經費如何列支?

          答:各地、各部門專項治理工作經費報同級黨委(黨組)、政府審議決定。

          問:自治區專項治理工作重點任務中提出要理順公共資源管理體制,各市縣(區)沒有公共資源交易管理委員會,這項工作是否還作為各市縣(區)的重點工作?

          答:目前自治區公共資源交易管理體制是一委一局六中心,自治區級成立了公共資源交易管理委員會,辦公室設在自治區公共資源交易管理局。建議五個地級市參照自治區公共資源交易管理委員會架構,對應成立市級公共資源交易管理委員會。

          問:自治區專項治理工作重點任務中,建立聯合懲戒體系、推動完善公共資源交易法治中體系,各市縣(區)是否也應制定相關制度?

          答:在本次專項治理工作中,我區應破除全區政策不統一、規則不統一所帶來的弊端,建立健全全區統一的、較為完備的地方立法、部門規則、交易平臺規程標準“三位一體”的公共資源交易法治體系。各市縣(區)可在治理工作推進中,及時梳理制度體系建設中的不足及需求,在各級專治辦匯總后呈自治區專治辦。由自治區專治辦牽頭,專項治理工作領導小組各成員單位配合制定完善。

          問:自治區專項治理工作重點中,提升數字監管能力方面,各市縣(區)如何推進?

          答:本次專項治理總體目標中,明確要進一步健全完善工程建設、政府采購等公共資源交易領域一體化數字監管機制,實現監管部門網絡互通互聯、數據共治共享、交易過程可溯可查、異常行為實時預警。該項工作的重點在自治區發展改革委、公共資源交易管理局及各行政監督部門。各地級市也可結合實際,在推進數字監管能力上創新措施方法,各縣區可在推進全流程電子化、遠程異地評標等方面與自治區各行政監管部門形成合力。

          問:專項治理工作方案各階段沒有明確時間,各地、各部門實施方案該怎么規定時間?

          答:本次專項治理圍繞六項重點任務,總體按三個階段進行:發現問題階段、調查處置階段、完善制度階段。具體開展過程中不分具體步驟,各階段可同步進行。各地、各部門在制定各自實施方案時,在把握總時間進度的前提下,參照自治區方案,不用具體劃分階段。

          問:自治區專項治理領導小組各成員單位制定具體實施方案時,是否按照專項治理工作方案上要求的各單位責任分工認領任務即可?

          答:專項治理領導小組各成員單位是具體落實工作方案規定的六項重點任務的主體,應主動認領任務,制定具體措施。

          問:各地、各部門是否需要在本地區、本部門開展動員部署會議?

          答:專項治理工作要堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和專項治理相結合,各地、各部門應立足專項治理工作實際,通過各種有效的形式統一思想、凝聚共識、形成合力。

          問:國資委主要分管產權交易,而產權交易是2022年治理重點,2021年國資委重點任務是什么?

          答:2021年重點治理工程建設、政府采購領域突出問題,2022年拓展到國有產權交易、土地和礦業權交易、醫藥耗材采購等其他公共資源交易領域。對于國有產權、土地和礦業權、醫藥耗材等主管部門來說,2021年仍應圍繞本系統開展的工程建設和政府采購項目,結合自治區專治辦下發的第一階段自查工作通知,查找在項目決策、招投標、履約全過程各環節中存在的問題和制度漏洞,進行查漏補缺,健全制度。

          問:市場監管廳于2018年10月由5個單位合并組建成立,此次專項治理時間從2017年開始,該如何開展?

          答:本次專項治理第一階段要對2017年以來工程建設、政府采購項目進行自查,應按照“誰招標(采購),誰負責”的原則,由原單位承辦的相應(處室)部門負責項目自查,并把自查結果報現單位統計匯總,不因單位組建、分立而取消。其他類似涉及機構改革合并、分立的單位,參照該原則執行。

          問:第一階段自查工作是否會發通知?自查工作主體是否只包括專項治理各成員單位?

          答:自治區專治辦會印發第一階段自查工作通知,明確自查主體、自查內容、自查重點及時間安排。

          自查工作主體將不限于專項治理各成員單位,所有項目實施單位,包括人民團體、國有企業等均開展項目自查。

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