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        通知公告

        關于近期專項治理工作若干問題的答復(二)

        稿件來源:寧夏紀委監委網站 發布時間: 2021-03-08 17:50:38
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          問:市縣(區)專項治理工作領導小組辦公室是否需要啟用印章?

          答:專項治理工作為期兩年,專治辦并不是常設機構,不需要專門刻制印章,自治區專治辦印發的文件以自治區紀委辦公廳代章,各市縣區可參照。

          問:市縣(區)工程建設及政府采購項目有關數據錄入工作由哪個部門負責?

          答:五市公共資源交易中心是進入各交易中心交易項目數據錄入的責任主體,各市縣(區)進場交易的工程建設及政府采購項目,由進場交易中心負責。

          問:文件范本的制定是由自治區行業主管部門統一規范制定還是各級各行業部門自行制定?

          答:工程建設及政府采購項目招標文件范本的制定,由自治區各行業主管部門統一規范制定,全區實施。

          問:重點任務中需要建立“黑名單”,是否區市縣三級各單位都要建立?

          答:本次專項治理,要求建立聯合懲戒體系,全方位提高失信和違法成本。各行政監督部門要分別建立本行業違法主體黑名單,明確禁止情形、程序和時限。在該項工作中,由自治區各行政監督單位制定黑名單相關制度,區市縣三級行政監督單位按照行業統一規定的制度執行。

          問:在建項目人員履約人臉識別監管系統由哪一級建立?

          答:本次專項治理旨在健全完善工程建設、政府采購等公共資源交易領域一體化數字監管機制,人員履約人臉識別監管系統是聯通開標現場和施工現場,加強項目標后監督管理的有效手段。該項工作由自治區發展改革委牽頭,各行政監督部門落實,全區行業領域推廣使用。

          問:專項治理工作領導小組各成員單位專項治理實施方案是針對本部門還是本行業?

          答:本次專項治理,聚焦行業亂象,是系統治理、綜合治理、源頭治理。專項治理工作領導小組各成員單位,尤其是行業行政監督部門,不能僅查找本部門內部的問題,更要查處行業領域存在的問題亂象,因病施策,提出行業治理措施?!豆ぷ鞣桨浮诽岢隽椫攸c任務,各成員單位在實施方案中應主動認領,這些任務以成員單位為實施主體,以提升行業治理能力和治理體系為目的。

          問:自查起始時間,是按項目開標時間算,還是從項目立項時間算?如2016年招標, 2017年實施完成的項目,是否屬于自查的范圍?

          答:本次自查以項目開標時間來統計,只要開標時間在2017年1月1日到2020年12月31日之間,就屬于自查整改范圍。

          問:2018年6月1日以前項目,市縣(區)對必須招標的工程建設項目標準比自治區標準更低,自查應執行哪個標準?2018年6月以后項目,市縣區對必須招標的工程建設項目標準有其他標準的,應執行哪個標準?

          答:國家發展改革委以2018年16號令發布《必須招標的工程項目規定》,自2018年6月1日起施行。同年5月2日,自治區發展改革委、公共資源交易管理局聯合印發《關于轉發<必須招標的工程項目規定>的通知》,明確指出國家發展改革委要求全國執行統一規模標準,各地不得再另行調整。按照上述規定,2018年6月1日以前,按照原寧夏招標投標管理辦法,即12號令規定標準執行,各市縣區制定更為嚴格的標準的,按照各市縣區標準執行。2018年6月1日以后,統一按照文件列示標準執行。

          問:鄉鎮自查是由鄉鎮負責還是由行業主管部門負責?

          答:按照《關于開展工程建設政府采購領域突出問題自查整改工作的通知》要求,自查主體是全區各級國家機關、事業單位、團體組織、大型國有企業。在自查自糾階段,各項目實施單位都要開展自查自糾。鄉鎮如果實施了工程建設和政府采購項目,作為實施單位應該進行自查,并形成自查自糾報告。

          問:開展行業自查時,派駐紀檢監察機構核查比例有無要求,監管部門重點抽查比例有無要求?

          答:本次自查整改,分為四個階段:自查自糾階段、重點檢查階段、專項抽查階段、問題整改階段。各階段的責任主體不同,自查自糾階段是各項目實施單位、各級行業管理部門、行政監督部門、公共資源交易服務機構;重點檢查階段由自治區專治辦在綜合研判基礎上,確定重點檢查單位,由自治區行業主管部門對其行業領域進行重點檢查;專項抽查階段由自治區專治辦根據行業主管部門重點檢查情況、信訪舉報、綜合分析研判后,確定抽查范圍和比例,成立專項抽查工作小組。各單位在開展自查整改工作時,為了確保自查自糾成效,派駐紀檢監察機構進行檢查,自治區專治辦不作要求。監管部門的抽查工作由自治區專治辦統一組織安排。

          問:信訪舉報渠道應該在哪里設立?能否在各單位門戶網站公布?

          答:按照專項治理工作方案要求,自治區專治辦及各成員單位要分別設立舉報電話、舉報信箱。自治區專治辦舉報電話是12388,舉報信箱設在信訪室。各成員單位及各地區也應設立舉報電話和信箱,可在門戶網站公布。

          問:各單位在自查時發現問題該如何處理?

          答:各單位在自查過程中發現的問題,分類進行整改:能夠立行立改的,及時糾正并整改到位;需要長期整改的,明確整改措施及時限;對涉及違紀違法違規的,在自查自糾表及自查報告上列明,提交同級專治辦,統一按照自治區出臺的問題管理處置辦法進行處理。

          問:自查自糾情況表信息是否必須全部填寫?

          答:在自查整改通知文件中,附了四張表,其中附件3和附件4分別是工程建設和政府采購的自查自糾情況表,表里設計的內容基本涵蓋了一個項目從立項審批到資金支付的全過程信息,這些信息基本都能從項目檔案中獲取。在這兩張表里,評標專家身份證號獲取可能存在一定困難,這一項可以不填,其他內容須據實填寫。

          附件3中“本次招標估算價”統一按照招標控制價填寫;“標段資金撥付情況”按照撥付標段資金的百分比進行填寫;“投標企業及其統一社會信用代碼”填寫全部投標企業的社會信用代碼,無統一社會信用代碼的按照原組織機構代碼填寫;“項目綜合驗收情況”,已完成驗收的應簡要填寫驗收情況,未驗收的,填寫暫未驗收。

          附件4中“投訴質疑情況”填寫實際質疑投訴簡要情況;“資金撥付情況”按照資金撥付百分比填寫。

          附件5中各單位應填報所有現行有效的涉及工程建設項目審批、招投標、政府采購的法規政策文件,并按要求填寫清理意見,不涉及此類法規政策文件的請填寫無,并在自查自糾報告中進行說明。

          問:是否所有單位均要從招標采購、行業管理、行政監督、交易服務、政策文件五個方面開展自查?

          答:本次自查內容不僅包括對招標采購的項目的自查,還包括對行業管理、行政監督、交易服務、政策文件等全方位的自查,其中:招標采購項目的內容屬于各級各單位都必須自查的內容,只要各級各單位涉及到工程建設項目和政府采購項目的都必須對自身項目進行自查。行業管理內容的自查只針對各級行業主管部門,如各級醫療衛生的行業主管部門各級衛健委要對本行業系統行業主管問題進行自查。行政監督內容的自查僅涉及各級發改、財政、自然資源、住建、交通、水利、農業農村、商務、通信管理等行政監督部門。交易服務內容的自查僅針對各公共資源交易中心。政策文件內容的自查涉及各級各單位對所有現行有效的涉及工程建設項目審批、招投標、政府采購的法規政策文件進行自查及全面梳理。

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